【海外見學_釜山甘川洞的保留與再生】


釜山甘川洞完全是戰爭的產物,1950到1953韓戰期間,隨著北韓攻陷首爾,南方釜山成為臨時首都,湧入50多萬難民,幾乎就是釜山原有人口的一倍,逃難的民眾找尋居住地點,已經沒有平地空間,就只能往山坡擴張,甘川洞、白淺灘等居住地,都是類似的背景。


甘川洞起建初期,開墾山坡木板與簡陋材料,沿著山坡搭建臨時住所,居民數約10000多人。

其中有4000多名太極道信徒,集體進駐形成聚落,所以甘川洞過去也被稱為太極道村,並且因為宗教組織約束,蓋房子時嚴守「前排屋頂不擋後排房屋」的原則,形成層層疊疊的階梯式平房景觀。

到了1980年代,甘川洞移入更多弱勢人口,居民數達到最高峰30000多人,家庭人口不斷增加,房屋開始改建,出現高樓建築,改變共用廁所衛浴的生活型態。

但是,無論如何改建,無法改變階梯、小巷的內部空間,核心區域無法通行汽機車,甚至連老年代步車都無法使用,老人不能走,青年不想走,交通問題影響生活方式,人口開始流失,到了2010年人口剩下8000多人左右。

由於甘川洞居民當初劃地居住,歷經數十年,土地都是私有,政府無法驅離收回,1988年韓國全斗煥總統籌辦首爾奧運,曾經有清理首爾、釜山貧民區的計畫,但是引發激烈抗爭,甘川洞在太極道與舊居民合力抵抗下,地方幸運保住。到了2008年李明博總統上台,2010年將舉辦平昌冬奧,伴隨著大量國際觀光遊客,開始有規劃全國生態景觀營造的計畫。

2009年甘川洞地方居民發起,透過組織協力,開啟長期藝術村計畫,村落進行色彩計畫,推動保存型再開發策略。政府以都市再生計畫因應,取消推土機剷除重建,針對空屋進行整建運用,並有地方居民組成甘川文化村居民協議會,在居民帶領下參與村落導覽,空屋委由協會管理出租使用,獲益回饋作為社區福利基金,用於維護改善居住空間,以及獨居老人的生活照顧。

甘川洞為了吸引遊客,交通上有多班公車直達山頂,同時設置許多公共廁所,解決老舊社區沒有廁所,阻礙觀光的問題。同時推動文創產業,協助藝術家進駐,能夠以甘川洞意象進行創作,形成地區限定的文化商品,並且結合小王子的流行文化,形成許多打卡景店,創造一個兼具風潮流行與地區文化的旅遊空間。

由於每年遊客商突破百萬人,收益與保存正常運轉,唯一的問題就是觀光公害,車輛的湧入堵塞,以及遊客擅闖核心居住區,目前假日派出人力管制交通,釜山市沙下區政府將居民居住區列為特殊管理區,限制遊客僅能在上午 9點到下午6點之間,進入住宅區巷弄參觀,進入私人空間需參加導覽行程。

其實甘川洞的地形風貌與時代背景,類同台北寶藏巖,但是不同處在於,甘川洞面積較大,並且多數為私地,居民有較大權力,並且居民組成協會,外部團體協助,都是不中斷進行,現今仍有居民居住,算是活的文化藝術村。

但是寶藏巖居民是佔居國有地,過去不斷被驅趕,保留再生計畫大都由政府主導,居民與民間團體力量微薄,現今成為藝術村,部分成為商業空間或創作基地,僅剩少數居民居住,遊客數與知名度更是難比甘洞村,或許甘洞村的發展與作法,可以作為台灣歷史空間發展的思考。

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