先從一個故事講起。

2002年，埔里發生一件大事，在九二一地震之後，最讓埔里人震撼的一件大事。

因為在埔里廣大的農業平原，將要設立一家瀝青廠，對於埔里人這是一件匪夷所思的事，因為埔里農地優良，不只水源足、土地肥，就連霧氣都是天賜財富，居民知道珍貴，從十九世紀初，嘎哈巫平埔族人就前來定居，建立眉溪四社，到了官府時代，強收土地，種植作物，甚至從日治到民國，都視為寶地，甚至劃成特定農業區。



但是埔里人沒想到，跟著祖先緊守數百年的農業地，到了現今，竟然要變更地目設立工廠，而且是有污水廢氣污染的瀝青工業。

埔里人火大了！他們不要黑煙在盆地徘徊，他們不要落塵污染作物，他們更不要污水敗壞土壤，許多人開始上街抗議，當時籃城里居民，更展開一場農民對企業的頑強對抗。

最終，瀝青廠無法獲得營運許可，不許開工，縣府為了錯誤決策，面對業者憤怒索賠。

小農民贏了！讓特定農業區還是綠意昂然，埔里依舊是埔里。

幾年來，埔里拜交通不便之賜，在全台風景秀麗農業區大開發的狂潮裡，還是保持低度開發，維持農業平原的原貌。除了那一年，衰到家的中村先生抱怨狗屎事件，埔里幾乎可以說是全台最安靜的地方。

安靜！不代表呆滯，更非失去遠景，以埔里的農業實力，不僅種出平地上最好最高價的花卉，許多台灣育種育苗公司，也在埔里設立生產基地，以農立鎮或以農立縣，在南投埔里絕對有這個實力。

但是，問題又來了！

這次換成礦泉水公司與農民的土地之爭。

埔里水多，關刀山簡直以出水聞名，好水人人用，其實水源不會有匱乏之慮，取水販售的企業，也不像瀝青工廠，是不會有太多污然的顧慮，但是問題在於土地，更精確的說在於官方對於埔里農地的利用心態。

礦泉水廠設立埔里，行之有年，安安靜靜的賺錢，沒太多埔里人反對，大家都算是好鄰居，但是企業總是想擴張，於是斥資數億，準備擴廠，打算突破年產量三百萬箱的數量，邁向高峰。企業鼓勵大家多喝水來賺錢，對於提昇經濟也算美事一樁，問題是擴廠要建地，建地在農業區，而且還是小農民的農場地。

這間農場，以種植食用玫瑰為主，在追求有機耕作的理念下，雖然規模不大，也算為埔里的花卉產業，做出一點小小貢獻。農場經營多年，主人一點一滴打造心中的農業花園，雖然部分地目無法承租形成佔用，但是該繳的費用，政府也收的自然。現今，企業想擴廠，地點就是農場地，政府二話不說，就是要農場主人拆屋還地，將這塊地交給企業使用。

大企業與小農民的土地之爭，再度展開。表面的問題是特定農業區如何變更地目，變成工業用地提供企業使用，甚至在環境評估都尚未公開說明之前，就要奉地求商。

那深層的問題是，根本又是重商輕農的老毛病再犯，一昧向企業傾斜，根本不顧小農心聲。

有多傾斜！

南投縣為了促進產業發展，設立一個「促進產業投資小組」，它的任務就像縣府所宣稱，積極輔導廠商及設法排除投資者所遇到的障礙，包括招商、用地、財稅、交通、行政業務、環境、綜合任務等。並且推出減免稅捐等相關投資優惠利多。

更重要是這項，南投縣為解決低污染性工廠用地取得問題，經縣府不斷與經濟部、環保署等中央單位積極協調溝通後，環保署同意放寬環評限制，未來新設面積未達1公頃或逐次擴廠面積累計達1公頃以上者可免除環評限制。

夠傾斜吧！小農民想租地無門可循，大企業要投資，不僅解決土地問題，還減免稅負，更免除環評限制，這種作法不僅是做生意送上牛肉，還外加廚師到府服務，好處全送到底。

這樣的條件，難怪台灣農業沒發展，根本起跑點就輸了天大的一截，小農民是大失血自己賠，大企業是打點滴大賺錢，台灣農民當然窮，當然沒有翻身機會。

怪企業，根本無用，企業極大化的擴張，本來就是資本邏輯裡的老戲碼，政府的作用，本來就是依照法令，依照情理，合理管制，合理調配，而不是看見企業矮一截，該給的全送，不該給的也可以例外開恩。

埔里大企業與小農民的土地之爭，看似小事一樁，但其實問題最大的是心態，對於農業政府倒底有什麼打算？

長年下來，沒有全盤的規劃，以及積極的願景作為，農業走向凋零，為了讓農業區有個亮麗的帳面數字，通過農發條例、促產條例各種法規大開方便之門，農業地蓋工廠、蓋豪宅、蓋樂園，就是不耕種，創造出的價格，就成為政績。

問題是，一塊玩過一塊，台灣農地破碎毀滅，在所有鄉村活像城市郊區之後，大家才恍然大悟，原來在生產、加工、休閒的三級農業之外，第四級就是消滅，讓農業不再是農業。

埔里已經安靜很久，但是大企業與小農民的土地之爭，讓人驚覺背後棄農的官方思維，如果農地能夠輕易變更，今天同意礦泉水廠擴廠，明天又會促產什麼？埔里農地將是下一個支離破碎。

埔里拜國道六號之賜，就像宜蘭感恩雪隧的美好，快速的交通帶來更多商機，土地掮客早就在找埔里山霧景觀水SPA的豪宅地，許多企業也在尋地蓋樂園，當政府高度促商，喊出有人潮有商機，農民到時可以大賣農產品，讓人納悶的是已經開發破壞的農業區，還能種出什麼農產品？

埔里多淚水！想到五年前的抗爭，埔里人堅守農業平原，到了現今大勢轉變，又是風雨欲來之際。

至於堅守農業的小農民，小小守護環境的心意，何能抵抗官方相挺的大企業，只能怨自己傻，一心相信台灣農業有希望，放棄好工作回鄉拼鬥，到了現今哭訴無門，悟澈協助農村復興，根本是官門空話，只能聽不能信。

小農民與大企業的土地之爭，正在上演，有空多關心，看看企業如何致勝，小農如何毀滅。



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至於政府與企業，他們通常只有一句話，「依法行政」和「無可奉告」，連結就麻煩自己找。