南鐵東移一直爭議所在，就是有無開發利益！

台南市政府信誓旦旦，東移徵收的土地，絕不會用來開發，圖利財團，只會興建一條長約八公里，寬約20-40米的綠園道，不會賣地求利。

問題是，土地建設道路，道路本身沒有利益，但是卻能創造利益！

一條寬廣大道，分別為鐵路局與台南市政府創造驚人利益！

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台鐵的利益

當南鐵迫遷戶，還在作最後抵抗之時，2019年3月鐵路管理局已在規劃地下化後，新台南車站的開發案。

這份名為「台南鐵路地下化站區騰空土地都市更新開發暨招商規劃案」的報告書，規劃將台南車站分為車站南、北兩個專用區開發單元，分別興建商場、住商大樓、旅館等綜合建築群，未來可以招商營運，增加利潤。

計畫中說明，原北門路車流無法負荷，需要寬廣綠園道，未來新車站進出動線，將以綠園道為主。

這份計畫說明鐵道為何必須東移徵收的實情。

第一、寬廣的馬路，才足以負荷容積率高達800％（專一）與250％（專二）的人潮與車流，僅有原軌地下化作為道路，路寬根本不敷支應。

第二、地下化東移後，「公園道用地取得方式作為都計變更負擔之公共設施用地」（p10）。換句話說，商用建築建設在非軌道土地的國有地上，清空的原軌土地，則提供公共設施用地。如果採取原軌地下化，地面可能因為限、禁建，就無法規劃公共建設，反而壓縮商業用地空間，所以軌道必須東移，取得更多道寬。

這種公共設施外推方式，讓國有土地做商業開發，軌道土地做公共設施，道路就向外徵地，避免原軌道土地開發圖利，遭受社會的責難。同樣的手法，已成鐵道地下化慣用的徵地方式。

像是高雄鳳山車站地下化後，火車站原址興建車商共構的商業大樓，舊有道路興建提供符合建蔽率的廣場，車站所需的馬路，就向外推徵收民地，強拆民宅，至今也是同樣發生迫遷抗爭事件。

同樣在屏東車站徵收案，也是國有地留作商業開發，道路就向外推，徵收民地，手法如出一轍。一旦社會抨擊，就以徵收土地作為道路，符合公共利益，卻不談法律規定公共設施優先使用國有土地。

回頭看台南車站的都更計畫，如果公共設施，規劃在國有土地內，道路利用原軌空間，不必東移外擴，是否就能避免，或是減少徵收，重回過去原軌地下化，土地徵用的版本。

台南市政府、台糖的利益

但是寬廣的綠園道，創造不只是路側的台南車站都更開發的利益，更重要是作為南北聯絡道，更有助道路直通土地的開發利益，為台糖與台南市政府創造重劃利益。

台南市府重劃台糖土地，開發機場附近的南台南副都市中心，很多財團有興趣，紛紛投入資金，但是土地能不能增值，房屋會不會狂售，就缺一條路！

作為台南人都知道，現在的南台南副都心，以前的台糖地，非常偏僻，出入到市區就只有生產路和大同路，兩條道路相接，但是兩條路都不寬，平常就夠塞，根本負擔不了未來造鎮副都心的車輛出入。

在鐵道東移後，地面興建綠園道，計劃書中就詳細分析週邊道路的壅塞，說明綠園道有助解決開發後的新增交通流量。

如果只是原軌地下化後的道路面積，實際如同一般市區道路，無助紓解重劃區的交通 ，於是東移成為擴大路寬的方法。

於是，土地開發非常寄望鐵路地下化後的地面道路，直通市中心，而且要30米以上，符合運輸與防災需求。這才是真實的開發縫合，也是為何要地下化，還要東移來取得更寬道路面積。

反東移居民，一直抗議徵收拆除房子，根本不是因為鐵道工程技術，而是要真正要當道路開發的理由。

為了提昇南台南副都心的發展，創造財團的地價增值，所以要東移蓋馬路。甚至在一則新聞，說明馬路提昇地價的立即效益！「鄰近公園道，每坪標出價52-53萬，溢價率43.54％…..」

超增值！

財團開發講求利益，如果是一塊對外交通不便的開發土地，地價不會飆昇，自然乏人問津。但是地面上寬廣綠園道，加上地底下火車區間化的輸運，開發區價值當然倍增，自然創造出驚人土地利益，於是都想捷足先登，搶先插旗！

一路強拆，創造寬廣大道！政府說，東移只為都市縫合，沒有開發利益！

真的很稀奇！

如果堅持道路不生利益，不然東移後的地面，全部學台中綠園道，作為台南中央森林公園，八公里全部種樹蓋公園，讓市民有好空氣，好風景，不要蓋30米大馬路通南台南副都心，看看到時誰會先跳出來，抗議投資全泡湯！

政府總是信誓旦旦絕無開發利益，但是利益不必然直接開發原軌土地，透過土地興建馬路，讓一條大路通開發，更是能創造巨大的利益。

問題重點是，興建公路，增加利益，人人期待。但是強拆民宅，來加寬道路，增加利益，就會有爭議！

憑甚麼開發區要寬廣大馬路，就是居民要犧牲！

這也是南鐵徵收案中，地下化後不願還地居民，必須興建大馬路的道理。所以，居民不是為鐵道地下化犧牲，而是為路寬犧牲。為開發利益，傷害居民，就是南鐵徵收的本質。

請問鐵路局、台南市政府、台糖，鐵道東移開路有無創造利益？