航空城來了

航空城計劃如何開始？一切要回到2008年時刻，桃園機場因為運輸需求，規劃增設第三跑道以及第三航廈，當時馬英九總統在競選時，提出愛台12項建設，推動航空城計畫，結合當時正夯的自由貿易港區，打造一個前空港後工廠的國際航空城園區。加上桃園縣政府，考慮機場園區周邊，新設的捷運場站、產業專區、住商建地，有著開發利益，透過修正都市計畫，推出「桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫」。

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馬英九當選後，2009年通過「國際機場園區發展條例」，全力推動桃園航空城計畫，於是中央開發的蛋黃區，徵收1300多公頃，以及地方開發的蛋白區，徵收1800多公頃，總開發面積6000多公頃，預估創造2.3兆的經濟效益，完整的航空城金雞蛋正式出現！

當年桃園航空城反迫遷聯盟成員田奇峰指出，航空城根本是一個中央作庄，地方加碼的炒地遊戲，航空城自貿區的利益，因為政治因素變動太大，結果很難預估，但是透過徵收人民土地，補足自償性的開發資金，甚至未來變賣土地，創造政府與財團的驚人利益。

航空城來了！像巨型的飛機突然降落，當地居民根本不知幸福或是災難，已經降臨！

反徵收抗爭

2013年航空城計畫進入環評程序，開始展開環評前說明會，許多計畫區的居民根本不知計畫，也不懂徵收，完全迷迷糊糊。當時全台掀起反徵收運動，各地組成自救會，四處相互串聯，發現航空城徵收在即，聯絡到當地居民，邀請政治大學徐世榮教授，前往說明徵收造成的侵害，以及各地的抗爭。

當時海口村的居民，面臨徵收土地蓋跑道，得知事態嚴重，緊急組成自救會。蔡美齡很早就加入自救會，因為她的新居剛剛落成，準備進行裝潢，迎接雙親共同生活，但是突然來臨的徵收，打亂一切計畫，讓滿屋的新傢俱，只能堆在地上，不知如何安排。

蔡小姐是癌末患者，原本想著搬入新家，可以安心療養，但是面對徵收來臨，只能拼著生命的意志，展開保護家園的行動。她表示，徵收就像一把巨槌，突然敲下來，打碎一切人生規劃，買好的房子才裝潢好，就要徵收拆除，讓人完全難以接受。

大園區埔心村，保留著早期農村的景色，廣大的綠色農地，悠久的瓦房老屋，時光在此仿如凝結！居民張光正的家族，已在海口村定居超過百年，依舊過著傳統的農耕生活。

來到農地，他指著田邊卵石田埂說明，當初祖先到這裡，就是把土地中的石頭挖出，堆到一旁作田埂，留下沃土，才形成現今的良田！現在徵收一來，完全不顧居民的心血，就要把土地收走，知道消息心如刀割！

埔心村附近，日本時代建有一座飛行場，戰後成為軍事機場，作為反潛機的基地。張先生表示，早期曾經進入機場修護建設，看見軍機跑道，水泥品質等級很高，相當堅固，不明瞭為何現成的跑道廢棄不用，規劃拆除，改建成住商區，卻到北邊徵收民地蓋新跑道。

在航空城計劃中，第三跑道的選址，一直有爭議！民航局規劃在桃園機場跑道北邊興建第三跑道，日本時代的飛行場拆除，作為安置住宅建設基地。當時台灣人權促進會王寶萱表示，利用日本時代的飛行跑道，加以擴建，興建聯絡通道，就能作為第三跑道，不僅位置合適，節省經費，而且不用再徵收民地，造成紛擾。

環評會議中，反徵收團體正式提出，日治軍用機場位於桃園機場南方，腹地廣大，並且軍方已經決定退出，撥交縣府開發使用，可以作為第三跑道的替代方案。但是民航局以跑道過小，並且無法與機場整合成為完整園區，因此拒絕使用，第三跑道沒有替代方案。

炒地航空城

桃園航空城反迫遷聯盟成員田奇峰指出，第三跑道沒有替代方案的真實原因，就是一旦選定使用桃園軍機場跑道，就沒有土地炒作的空間。因為桃園軍機場撤除後，至少釋出400多 公頃的土地，如果以2010 年附近每坪9000 元公告地價，換算市值約360億元，一旦機場拆除，連帶周邊建築物限高解除，住商用地容積率都能增加，大樓能蓋更高，加上捷運通過，土地價值更是驚人，所以當然不可能讓軍機場取代成為第三跑道。

2014年爆發國民黨桃園副縣長李朝枝炒作埤塘風波，透過眾人合作，以每坪3萬元買進捷運站附近的1000多坪埤塘，原本地目列為溜地的埤塘，不會納入徵收，但是透過修改計畫，再將埤塘納入徵收，地價一坪漲到15萬，一旦賣出獲利十多億。後來民進黨鄭文燦當選縣長，停止徵收埤塘，才讓炒作計畫未得逞。

2014年，爆發桃園縣副縣長葉世文收賄案，在他擔任營建署長時，通過航空城，後來升任副縣長協助推動航空城開發，反迫遷團體指控黑幕重重。未料2017年又爆發營建署城鄉發展分署前分署長洪嘉宏收賄案，他在舊日長官葉世文入獄後，主導航空城開發，舉辦公聽會議，結果接連入獄。桃園航空城反迫遷聯盟成員田奇峰批評，一個開發案，接連主管官員弊案入獄，讓人質疑航空城黑幕重重的炒地疑雲！

航空城計畫一開始啟動，土地炒作就開始蠢動！很多人會想居民換地都賠錢，土地炒作賺什麼？土地炒作的目標，在於未來的住商區、產業區的配地，收購居民土地到一定規模，就可以參加大配地，那才是真正有價值的土地。現今在開發區域，高高掛起的建案廣告，就是未來爭取配地的目標，如果一坪10萬向居民收購，分配到捷運旁的住商地，未來一坪飆高30、40萬，就是創造驚人利益。

於是多場審議大會，如同土地仲介的市集，場外可以看見大量土地仲介人員，不斷向前來的地主遊說賣地，甚至在會場中以地主身份，說明希望加速徵收，另一邊就是反對迫遷的居民，拒絕被劃入徵收。

政大教授徐世榮表示，商人求利，沒有不對，但是利益如果建立在徵收制度上，搶走人民土地，犧牲居民安居權益，創造政府、財團的利益，就違背普世的人權價值。桃園航空城反迫遷聯盟成員田奇峰指出，航空城有太多購買土地的仲介地主，為了獲利要求徵收，強迫不願被徵收的居民加入，就是違背人民意願。

虎口拔牙的搶救

面對史無前例的大徵收，桃園航空城居民展開抗爭，他們不願安居的家園，被一個虛幻的計畫所摧毀。但是反徵收抗爭是一條艱辛的道路，從環評審查到徵收審議，等著他們的是一個粗暴的程序制度。

家住果林村的呂文忠，從美國學習動畫技術歸國，在老家土地成立一間動畫工作室，沒想到碰上徵收。他的父親呂老先生傷心失去土地，2013年在自救會前往桃園縣府抗爭時，自己到農園服毒結束生命，以最悲淒的態度，表達對土地的依戀。

面對政府只想走完程序，不顧居民訴求，自救會決定癱瘓徵收審議大會，不讓徵收案通過，突顯程序粗暴問題。自救會居民在審查會場設立靈堂，桃園航空城反迫遷聯盟成員田奇峰持香，要求當時主席蕭家淇上香祭拜，發誓公正主持會議。主席拒絕，宣布停止開會，留下佔領會議室的居民。

航空城抗爭激烈，引發社會關注，開始思考航空城計畫的可行性，立委林淑芬提出，航空城開發自由貿易園區，相隔不遠的台北港，也在興建自由貿易港區，二者功能高度重疊，政府究竟有沒有完整國土計畫。

營建署再度召開審查大會，刻意阻擋自救會進入會場，居民開始翻牆衝破大門封鎖。進入大樓後，來到會議室前，卻發現警察排列人牆阻擋，自救會無法進入會場，蔡美齡隔著人牆大哭。當反徵收的自救會，全部被擋在門外，支持開發的當地鄉長、民代等人，卻是安坐會場內，盡情發表意見。

2014年鄭文燦當選桃園市長，自救會希望新市長關心航空城徵收引發的民怨，發動繞行市府的大遊行，許多居民以六步一跪苦行方式，表達內心的沉痛。

當時參加苦行的台灣人權促進會王寶萱表示，航空城根本是炒地皮計畫，一個號稱促進經貿發展的計畫，竟然七成都在炒地皮蓋房屋。目前整個徵收案面積太大，只能讓航空城邊緣，一些不必要徵收的聚落，能夠剔除在徵收之外。

最後區域計畫審查大會，將果林區、竹圍區等部分區域，劃出徵收範圍，呂文忠、蔡美齡等人家園保留下來，但是其他區域通過徵收，航空城計畫開始大開發。