台電規劃在基隆協和電廠外海域，填海造地興建第四天然氣接收站，在地居民與環團反對，發起抗爭行動，並且推動在地公投。

未料，公投進入連署，遭到行政院以違背憲法及中央多項法規，因此依法予以撤銷！

＃撤銷一出舉國嘩然最愛公投的民進黨_竟然沒收公投

甚至端出的理由，不只很難說服社會，連自己未來的公投路都斷送！分別就反四接公投的民主性與政治性，做出分析。

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第一、反四接公投不屬於地方公投？

政府以能源政策是中央政策，不能以地方公投否定全國性能源政策，這是法律位階的憲政層次問題！

諷刺是，2003年公投法通過前，反核團體就舉辦過貢寮、台北的反核地方公投，直接就是拒絕核四。

縱使公投法通過後，2013年前副總統呂秀蓮提出「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填燃料棒試運轉」的地方公投，在新北市議會通過，在中央被駁回。

後來委任高涌誠等律師提起行政訴訟，以憲法第15條「人民之生存權、工作權及財產權，應予保障」，新北市市民當然可以透過公投，行使正當防衛權，力爭地方公投的正當性，但是最終敗訴。

現今，反四接團體為推動地方公投，提出公投名稱為「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於『基隆市水產動植物保育區』填海造地？」

公投重點不在反對全國性的能源政策，而是反對在基隆海岸填海造陸毀壞生態，找出開發區域屬於地方管理的保育區，希望透過地方公投，表達在地心聲，要求地方政府拒絕開發。

反四接公投，其實應該稱為「反四接填海造陸」公投，比較完整表達意義，重點在屬地性質的反對開發破壞海岸！

未料，政府又以「水產動植物保育區」屬於中央審核編定，不算地方事務，否認地方公投合法性。但是反四接「填海造陸」團體表示，保育區中央編定，但是地方管理，地方具有拒絕開發破壞的權力！

地方政府對於海岸保育區開發，是否具有管理權？在2018年深澳電廠要將卸煤碼頭的防波堤，同樣蓋在水產動植物繁殖保育區，中央政府官員以地方未公告禁止開發，應可興建，但是新北市表達未同意設防波堤，當然就是禁止！

從這個案例，顯示中央官員早知道地方政府對於所轄保育區開發，具有管理權，此時再端中央審核編定，地方無權管理，所以地方公投無法成立，這種說法就太瞎！

第二、反四接公投太過政治性？

任何公投都具政治性，因為公投本身就是人民對於公眾事務的直接民權，甚至也是一種社會意向的展現，連帶影響投票行為。各政黨深知其道理，選舉綁公投樂此不疲，所以說公投太政治性，就是明知故問！

反四接公投亦是！發動公投就是因為行政機關執意進行，民眾或團體在抗爭未果下，採取的直接民權方式，公投結果能對行政產生影響，也能展現民意迫使政黨表態。

過去，中央與地方都支持四接興建，反四接團體發起地方公投，就是想展現在地民意，影響地方行政的決策，要求地方政府依照權利保護地方環境。

在2022選舉後，基隆換黨執政，新任市長當然可以依照地方政府對於保育區的管理權，拒絕開發破壞。

但是持續舉辦地方公投的意義，在於能夠讓地方行政，更具在地民意基礎，不會淪於首長獨斷的霸氣。

甚至，也是一種真正尊重在地意見的公民行動，因為公投可能不過，民意不反對開發保育區，願意接受四接開發，讓反對團體接受最後民意。

所以，論述首長決定就好，公投太過政治，完全就是一種反民主的思維，背棄過去推動公投，彌補矯正行政缺失的意志！

捧著公投反公投，就是現今政黨對於公投的態度，公投成為選舉造勢催票的工具，有利大力舉辦，動用行政資源支持吹捧，不利就百般阻擾，從不成案到難過門檻，就是可以讓公投夭折，民意被扼殺！

過去許多社運團體、政黨人士，視公投為民主的救贖，甚至作為反威權統治的民主利器，但是一旦執政獲權，卻又轉身成為公投殺手，甚至拿著過去反對的威權言論，去攻擊自己過去捍衛的公投民主，前後顛倒、立場翻轉，真是讓人嘆為觀止。

更悲是現今這些反公投的言論，又被下個當權者引用複製，成為前後狎玩，無一真心的功利主義，造就台灣在野談民主、當政搞威權的政治異景！