開票，輸了！預期之內。

公投之前，護礁團體在寶藏巖集合志工，手工製作遊行道具，遊行人數難以動員，只能靠著網路呼籲。相較政府反對方大舞台宣傳、遊覽車動員、下廣告不手軟。公投其實就是一場不平等的對抗，民調到後面都已預估翻轉，其實已經註定結局。

特別是公投支持方不是窮，就是內訌！選前評論分析公投是藍綠對決，但是國民黨實際對各個議題，缺乏論述能力，藻礁靠著民間學者爆肝調查，萊豬幾乎是蘇偉碩醫師獨撐大局，核四內部意見分歧，綁公投幾乎沒人提。相較民進黨傾政府之力，學者紛紛現身，媒體日夜評論，甚至還以總統之尊，放出「沒破壞藻礁」、「反美豬」、「停建三接」假消息，輿論市場根本完全傾斜。

許多國民黨支持者沒想出來投，或是根本不關心議題，許多中間選民甚至青年，在沒有時間與動機，難以花費車錢返鄉投票下，根本直接放棄。所以說是藍綠對決，不如說是藍弱綠強，相對民進黨的強力動員，國民黨如同散沙，縱使社會有教訓民進黨的憤怒，卻無教訓民進黨的行動。

這樣的公投就像羽量級挑戰重量級，輸是基本，贏才是奇蹟！

但是，對於藻礁公投，輸了卻是值得慶祝！

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390萬票創造新里程碑

藻礁議題，成為環境與能源之戰，本質上是政府搬出全國電力問題，對上地方生態問題，它不像萊豬、核電直接關乎人民生活安危，而是一項環境保護的抉擇。整個長達十年藻礁運動，從開始讓社會認識藻礁，到覺得藻礁重要，已經是一個漫長過程，一旦政府加諸三接不建，無法能源轉型，甚至脅迫中南部必須再燃煤增加污染，其實一路上是被壓著打。

但是諷刺是，藻礁一路面對粗暴環評，無視自然地景審議，甚至司法遙遙無期，早在2018年就走入末路。提出公投，根本是死馬當活馬醫，沒路找路走，沒想到提案成功，甚至還以70萬連署通過門檻，逼出政府以外推案因應。

投票結果反對遷建多於贊成，但是贊成方投出390萬票，更是別具意義，因為縱使是輸，卻是真實探知全國民眾對於保護藻礁的心意，3900000多人願意投票表達保護藻礁，不是政府嘴中少數一群人的杞人憂天。

390多萬不是小數字，相對政府高舉能源匱乏的威脅說詞，還是有390多萬人願意保護藻礁，已經讓藻礁保護奠定強大民意基礎，這是大進步，不是大失敗。

更值得關注是桃園的公投票數，贊成遷建高於反對，一反政府長期宣傳桃園當地都不願保護藻礁的迷思，桃園人還是相當重視這塊生態資產，甚至能在未來成為督促地方政府進行保護的力量。

藻礁公投確實失利，但是390萬的民意，不是自我安慰的阿Q勝利法，相對於政府的巨量民意，永遠都是抗爭的力量，傾覆政權的壓力，可以長久對抗，也能四野蔓延，不知燒向何方。

400萬票的政府責任

藻礁公投政府反對遷建方獲得400多萬票，如果全套上藍綠對決，票數都是鐵綠的政黨基本盤，也太侮辱其中投下反對遷建的思考型選民。不可否認許多人，包含認識的朋友，都是經過兩方思考後，決定投下反對的一票。

那麼，政府該認清400多萬票不是空白授權，贏了公投三接就可大肆開發，而是必須實現公投前的許諾，因為那是讓許多人相信政府的保證。

公投前，政府承諾三接外移，不增加填海面積，海域不浚挖，以及確保藻礁生態，公投後400萬選票反而成為監督力量，如果政府毀棄承諾，遷建三接支持方會抗爭，就連400萬票中相信政府承諾的有識之士，也會感到受騙而倒戈。

所以400萬票，不全然是支持無盡開發，而是同意有限開發，相信政府說詞，投下反對遷建的選民，不想被騙，也會捍衛自己的相信。

環團組織重新洗牌

藻礁公投引發環團內部高度爭議，與其說分裂，不如說是重新洗牌，讓各團體、個人的環境價值取向完全公開。

其實環團分雜，早期就有政治環團，環團緊貼政黨，環境議題成為對抗國民黨威權統治的抗爭工具，國民黨下台，議題就沉寂，國民黨出現，議題就浮現，到後來還要不同團體接手處理。

除此之外，多數環團一心為環境，從國光石化到美麗灣再到徵收開發，都是堅持環境與人權的正義，寫下一頁動人的環運抗爭歷史。

但是政權更替，民進黨上台，邀請環團人士進入體制，進入體制的環保人士宣誓不是被摸頭，而是去體制內改革，結果堅持土地正義的團體，直接消失不見，守護環境正義的團體，竟然開始折衷。

政權輪替後，環團大概分成兩派，一群環境派堅持不能妥協，必須信念如一，一群折衷派選擇認清現實，階段處理，兩者取徑各異，目的相同。但是隨著環團人士不斷前後進入體制，折衷派自覺扮演溝通角色，尋找解決問題的政策工具，但是在環境派眼中，折衷派和政府越來越同路，甚至扮演喬事帶輿論風向的角色。

意見分歧，不只在藻礁議題，從過去空污總量管制、違法工廠處理、國土計畫爭議、燃煤退場，到能源轉型的綠能開發問題，環團之間就已經數次暗自較勁，意見不盡相同。

藻礁案讓分歧白熱化，一些否認御用學者，或是不承認作為皇團的環團，無論是幫政府發聲， 或是提供解方，口徑與政府越趨一致，甚至成為政策推動者。問題是許多論述一反過去堅持，轉折的態度剛好就是以政權輪替為分水嶺，所以常常變成以前的自己打臉現在的自己。

不能妥協的環境派，被譏諷為環境左膠、經濟絆腳石，甚至直接抹為中共同路人、藍營側翼，對這些一路堅持的環運團體和個人，無異是極大諷刺。所有環境堅持，跨越政權更替，目標從未更改，變的是折衷派的前後不一，甚至承認昨非今是。

藻礁案掀了鍋！無論未來公投後如何論功行賞的封官榜，但是對於社會民眾至少有一個分野的標尺，細思各環團的真實立場，所有倡議、抗爭，都必須思考環團抗爭的全面性、片面性，或是特定針對性。作為加入聲援抗爭，或是捐款支持的參考，因為誰都不想把自己的熱血，作為別人晉升得利的墊腳石。

環團重新洗牌，立場難再掩藏，態度更加透明，人民未來想要相挺環團守護環境，貨比三家不吃虧！

催生能源轉型監督大聯盟

三接案，輿論市場以過去環運用「預防原則」，有風險就阻擋，將會造成社會停滯，甚至在能源轉型議題上，一旦轉型不利，被迫重返核能，甚至持續燃煤。所以該接受「比例原則」，審視開發與保育的折衷，思考能源發展與環境保育的比例，導論出該接受開發藻礁興建三接。

這種論述簡直是針眼論事，無視非核減煤後的綠能、天然氣開發，推動比例之高，簡直遍地開花如火如荼進行，環團根本沒法也無力處處阻擋，只是針對極其珍貴的生態環境，作最後的抗爭與保護。

能源轉型早就在台灣各地以「高傾斜比例」進行，台灣不是沒有推動綠能、天然氣，導致污染無法改善，而是不斷飆高的用電量，不斷加大比例開發環境，破壞到退無可退，卑微以「預防原則」保護最後保育物種、珍貴棲地，卻還闊言「比例原則」！

自然環境保護原則，原本就是在不確定危害性下，就是採取禁止原則，以免憾事發生，這是環評基本道理。甚至最經典的反核環運，就是高舉「預防原則」，在未發生核災前，預防核災危機，所以大家同意廢核。反核都高舉「預防原則」，開發藻礁就採「比例原則」，要不要對調一下，核能運用採「比例原則」，來討論如何開發運用？

藻礁議題，其實不只是環境保護問題，放到整個開發脈絡，就是能源轉型開發問題的個案之一。政府推動綠能減煤，方向絕對正確，社會也支持，但是因為時程，甚至綠能，天然氣的巨利經濟，多年來已經在台灣各地造成諸多環境問題！

天然氣開發三接毀藻礁，四接埋珊瑚礁，光電板入侵農地、濕地，爬上苗栗山坡，挖開屏東山林，風機佔據海岸，各地都在抗爭，彼此互不相識，但是都是在面對同一問題，不當能源轉型帶來的環境破壞。

藻礁公投引發390萬人民關注，其實爭議不是一地保護，而是更宏觀解決能源轉型引發的生態爭議，各地因為能源開發造成的抗爭組織，應該組成能源轉型監督大聯盟，不是阻擋綠能開發，而是監督政府提出更周全的能源開發方案，尋找適當地點，擴大屋頂綠能，保護應該保護的國土。

藻礁公投之後，不是全案結束，而是監督的開始，現今釘上藻礁，說無影響，但是隨著開發持續，圍堤建成，專家擔心的海流、淤沙、甚至浚深到擴大填區，都會真正開始驗證。如果種種危害讓環團不幸言中，別說週週抗爭，兩年後再提公投直接拆除三接，都不為過。

環運本來就是持久戰，就像核四公投，30年不斷抗爭，以街頭力量讓核四停工復工又封存，但是公投法通過後，幾場公投都失利，在不斷累積力量後，這次總算公投翻轉，獲得多數民意支持。

廢核公投給藻礁公投很好的啟示，只要理念正確，核四蓋完能廢廠，三接建成也能拆除，就看如何證明三接環境之害，讓守護藻礁的390萬人能持續增加，終至逆轉成功平反正義。

公投結束，新戰場開展，三接藻礁破壞即將實證，四接填埋珊瑚礁將起高潮，加上各地反對不當綠能開發，兩年後公投接近總統大選年，到時火會如何燒，公投再見真章！