開發桃園海岸

潘忠政表示，東鼎公司於2000年讓出股權給中華開發公司，中華開發為國民黨黨營事業，2016年中油買下東鼎公司，公民團體反對中油繼承開發權，要求不當黨產處理委員會先查明，資金移入中華開發之黨產不當交易，必且要求停止觀塘工業港審查。

守護藻礁團體的指控，並非空穴來風，因為東鼎天然氣公司，原本為東帝士集團陳由豪所創立，後來由中華開發收購，佔有47％股權，並且當時董事長就是國民黨大掌櫃劉泰英，現今中油出資收購東鼎，讓人擔心會不會有著國庫通黨庫的問題？

回顧整個觀塘開發案，如同是近代官商、黨國的土地開發遊戲，在集資、淘空、併吞之間，讓一片海岸土地，成為生財工具，並且在多年之後捲土重來，幽魂不散。

1993年，東帝士集團陳由豪在台南七股推動七輕計畫，又看中桃園大潭發電廠興建後，提供台電長達25年，高達4000億元利益的天然氣供氣合約。於是在1996年，成立東鼎天然氣公司，由東帝士45％，日本三菱15％，中央投資公司及中華開發工業銀行，共同佔40％，在桃園觀音推動觀塘工業港、區開發計畫，總面積達1174公頃，其中工業區面積230公頃、工業專用港368公頃、港外水域576公頃。

整個計畫總投資金額達921億元，透過廠商投資入股，以及規劃銀行聯貸，分期投入建設資金。在工業港區的廠區規劃上，建立天然氣氣化廠區69公頃，每年可接收天然氣600萬噸，以及冷能利用區25公頃，石化品儲運區25公頃，水泥及砂石儲運區24公頃，成為一個多功用的工業港區。

海面上的工業區

整個開發計畫，在於先期投資興建工業港區，設立天然氣接收站，再簽約拿下4000億的天然氣供氣權，成為巨大利益的核心。

開發觀塘工業區，拿下天然氣供氣合約，握有海外天然氣源的中油，也曾想進入競標開發，當時國營會發文中油，在違反公平交易法下，「禁止中油參與觀塘ＬＮＧ接收站的競標，相關工程希望由民間主導」，中油在所有可行性報告及評估都完成後，最後並未參與投標，於是東鼎成為唯一開發商，甚至有著拿下供氣合約的優勢。

東鼎有著拿下供氣合約的優勢，必須進行就是港區的開發，但是開發工業港、區，必須先取得土地。在當時，陳由豪的黨政關係良好，東鼎公司又有國民黨黨營事業入股，在土地取得上相當順利，國產局以「讓售」名義，將桃園外海230公頃海埔新生地賣給東鼎。

取得工業港區開發權，握有優先簽約供氣合約，開發觀塘，看似一切順利。但是1999年東帝士爆發財務危機，陳由豪將部分股權賣給中華開發，國民黨黨營事業大掌櫃劉泰英接任東鼎公司董事長，隨即面臨2000年總統大選。

2000年總統大選，當時連、陳、宋三足鼎立的選情激烈，東鼎公司在2000年2月到4月間，分別捐獻政治獻金1億元，支持三位候選人，後來引發風波，2004年民進黨還特別召開記者說明，東鼎二筆5000萬捐款，是捐給政黨，不是個人。

選後民進黨執政，情勢大變，當時副總統呂秀蓮提出以「大潭取代核四」，持續推動觀塘工業區開發，但是中油不得參與開發，不能競標供氣合約的禁令，宣告取消。2000年觀塘工業區與工業港先後有條件通過環評，東鼎全力進行工業港區開發，但是2003年中油拿下大潭電廠供氣合約，東鼎失去核心利益，觀塘開發案完全停止。

同年，檢調開始調查東鼎弊案，除了陳由豪、劉泰英涉嫌淘空資產案，也一併調查當時的國有地購地弊案，國有財產局相關官員遭到函送偵辦。最後，除了潛逃中國的陳由豪定罪，其他人查無不法，東鼎開發就此沈寂。因為東鼎案許多財團參加，為求解套，其間政府與民間人士，一度邀請台塑王永慶來推動北部綜合工業港，甚至桃園縣府規劃大桃園濱海工業港區計畫，但是都無疾而終。

誰來接手開發爛攤

中油獲得供氣合約後，先建海底供氣管線，但是因為供輸量不足，必須再建新的接氣站。在東鼎開發觀塘工業港區時，中油就曾作過評估，認為當地氣候、海象，一年約180多天可泊船卸載天然氣，效率並不好，曾經放棄。但是最後又提出環差審差，接續推動觀塘工業港區開發計畫，並且在2017年以20多億收購東鼎，獲得開發土地。

當時中油董事長陳金德表示，觀塘工業港區通過環評，再做環差即可開發，時程上最快。但是整個併購案讓人質疑，在於併購談判在2016年3月開始進行，成為政權輪替前的財產處理，讓中油賣下國民黨黨營事業握有許多股份的東鼎公司。

2016年黃偉哲立委質詢中油董事長陳金德，指出「前兩任部長，一個是擔任金控董事長、一個擔任工銀的獨董，都是東鼎股東，你們的老長官，結果價格弄那麼高！你覺得這合理嗎？」，質疑中油併購東鼎，內情並不單純。

環境律師陳憲政指出，不當黨產處理條例的第五條規定，遭推定為不當黨產者禁止處分，且若政黨、附隨組織、受託管理人的處份也將不生效力。陳憲政表示，環保署說不當黨產的處理與環評程序無關，只對了一部份，觀塘案目前是當時東鼎到底是否有取得土地都不確定，且依法私人不可以取得海岸土地，這些還沒釐清就不該進行環現差案的審查。

其實，中油取得大潭電廠供氣合約，政府並沒有要求一定要在觀塘建港，甚至當初是以「觀塘港未建成前，有能力供氣者，可以參與供氣投標」，中油以海底輸氣管取得供氣合約。現今台電在台中港興建接氣站，台北港也有港區可供利用，都是可利用已有港區基礎建設，設立輸氣管線，花費相對較低，中油的利益是供氣合約，不是開發建港。

讓人不明白中油為何就是要花錢購地，然後綁住自己，一定要到觀塘建工業港、區，現今面臨藻礁爭議，破壞生態引發全國反對，開發期程絕對延宕。這種捨易路不走，非得踏上最困難的開發之道，讓人不僅思考是中油計算錯誤，還是黨國幽魂作祟！