冷笑話一則！

–台灣海岸線破壞最少是那個縣市？

南投！

因為南投不靠海。

–那台灣海岸線保護最好是那個縣市？

金門！

因為四周還有地雷。

夠冷，夠好笑，但是也心酸。


玩在海邊，一直是海洋國家的歡樂泉源。

但是，在台灣除了上述二個地方，大概能玩的海邊，都已走向開發，失去原初的面貌。



但是，高度開發沒有讓全民共享，甚至漸漸成為濱海失樂園，讓M型社會中，右邊的狂歡，左邊的心酸。

海岸樂園的開發歷史，交雜著台灣休閒的慾望想像。

公視6月16日晚間十點，播出台灣海岸休閒開發的專題，從東北角飛碟屋到東台灣杉原灣，環島看看這些美麗的秘境、沙灘，以及美景下隱藏的海岸悲傷。

先看看一段偉大的影片。


這是目前世界上，最早的海灘活動影片，拍攝者是記錄片之父–盧米埃兄弟，拍攝時間大概是1895-1900年，一個電影剛出現的年代，盧米埃兄弟在法國海濱拍攝自己家人海邊戲水，以及沙灘上的休閒活動。有趣的是，注意旁白的醫學說法，以前將海邊玩樂說的多麼有害健康，其實那也連結到二十世紀初，行為醫學發韌的背景。

無論當時意見多麼奇妙，這段影片代表一個海灘旅遊的展開。

在十九世紀中葉，工業化時代的全球擴張，讓人們學著在星期天不上教堂，開始出門郊遊休閒，當時沙灘的活動成為一種時尚，縱使沙灘上的淑女，依舊在豔陽下穿著維多利亞式的蓬蓬裙，以現今目光，顯得有些怪異，但是走向海濱，成為一種舒緩身心、假日休閒的去處。

二十世紀初，台灣在日本人手裡，北部的和平島以及南部的西子灣，都開始和世界同步，已經有海水浴場的出現，濱海休閒的風氣，成為日本家庭或是少數台灣精英，重要的休閒社交。至於一般大眾，大概只能在沙灘上撈魚苗拼生活，或是港邊唱著惜別曲等無人，要進行沙灘活動，應該是無福消受。

直到國民政府前來，更慘！因為戰爭的氣息，讓所有海岸線成為禁地，除了漁民、情報員能在海岸進出之外，一般民眾別說玩，就是海邊張望，大概都會有事情。如果年紀長一點的，大概都會曉得，當時台灣的海岸線，都有一層刺鐵絲的圍籬，阻絕一般民眾的前往。當時能下海的，從日本人換成美軍顧問團，以及一些政府精英的家庭，一般人一樣在沙灘上撈魚苗拼生活，或是港邊唱著惜別曲等無人，要進行沙灘活動，簡直是痴人說夢。

這意謂著，百年前開始，台灣的一般百姓，是沒那麼多機會接觸海洋，縱使台灣加上離島有著一千多公里的海岸線，但是就是和大眾被迫絕緣。

直到1960年左右，劉自然事件發生之後，台美關係緊張一陣，美軍顧問團人員的濱海休閒，由聯勤在金山、墾丁等地設立美軍渡假中心、招待所（今金山救國團、墾丁聯勤渡假中心），讓老美玩得高檔一點也安全一點。同時也將原有的海水浴場開始開放，開方一般民眾前往，當時北部的福隆、沙崙，台南的小美軍，高雄的旗津等地，都成為台灣最早開放的海水浴場。

初期的海水浴場，其實相當簡易，提供灌洗更衣的小木房，後來慢慢加入一些賣彈珠汽水、出租陽傘的小商店，海灘的開發並不明顯，沙灘戲水、防風林裡烤肉，成為當時主要活動。

到了1970年代開始，海岸管制更加放鬆，部分海岸土地交回原地主管理，或是將海水浴場委由當地鄉鎮經營，以公共造產方式，增加地方收入。於是許多業者看準這波機會，無論以標租方式，向縣市鄉鎮取得經營權，或是以購地方式在海邊興建渡假中心。

澎湖吉貝海上樂園是一個例子，業者向澎湖縣長期租地，開始興建濱海樂園，從遊樂設施蓋到餐廳，在擴建渡假小木屋，最後還蓋起圍牆，收起門票營生。北部翡翠灣又是另外一個例子，拜台二線拓寬，旅遊人口增加，業者透過購地方式，興建大型渡假中心，帶動石門、三芝、金山一帶的濱海開發潮，其中不乏結合當時建屋販厝，在海邊蓋起景觀住宅的大樓或渡假小屋。

網路上熱門的三芝飛碟屋，就是那一時期的產物，生產玻璃纖維的饒姓業者，仿照美國UFO小屋的概念，蓋起一棟棟緊臨海灣的飛碟屋，原本採取渡假小套房的模式對外銷售，但是在不斷增建過程中，財務發生問題，幾度轉手易主，從單棟銷售到年費會員，經營策略不斷變動，但是依舊無法解決擴建太快的財務問題，最後宣告失敗，成為今日的廢墟景象。

這一波濱海樂園的開發潮，台灣本島及離島開發不下四十多個海水浴場與濱海樂園，但是在環境保護的法令未完備下，已經照成海岸生態的破壞，無論建在礁石上的房屋，或是污水直接排入海洋的污染，或是在商店裡賣起珊瑚、海馬、星砂、珍奇魚類標本，甚至在離島澎湖興起的踩死珊瑚的踏浪風，造就太多傷害生態的開發行為。另一方面，這些濱海樂園，無論長租或購地，許多業者都有雄厚背景、充沛人脈，在當時民智未開的時代，違法的把屬於公共區域的沙灘圍了起來，以收清潔費名義變相賺錢，更糟的是阻擋當地居民使用海域的權力，造成長期的民怨。

到了1990年代，許多傳統濱海樂園，因為高度的開發，造成沙灘的流失，加上更多濱海休閒區的出現，遊客不再想再進去那些要收門票，內部設施又嫌老舊的濱海樂園，於是台灣環島許多海水浴場、濱海樂園，陸續面臨無人標租的狀況，於是一家家關門，留下許多廢棄的濱海建築，以及不斷流失的沙灘。

這一波休閒開發潮，已經把北部與西部的海洋環境澈底玩爛，原本期待因為荒廢，可以讓環境慢慢恢復生機，但是九二一地震的發生，以及隨後的風災、土石流，讓台灣的山區交通，就這麼神準的在夏日旺季常常中斷，許多有別傳統家族型態的財團，開始進入休閒市場，並將開發目光放到海邊，而且是還未太多破壞的南部墾丁及東部海濱。

問題是這些未開發區域，大多屬於國有地，甚至都是民眾口耳相傳的私房秘境，財團看見商機，更看見政府對於經濟的渴望，於是根值促商條例的BOT開始出現，對於財團是免除土地成本及環評干擾的休閒事業，對於政府是把國家資產化為財源的捷徑，二相合謀之下，新的濱海開發潮開始湧現。

這波以濱海景觀VILLA風的開發潮，不再走傳統濱海樂園的開發模式，不必養上各式動物，或是搞了一堆遊樂設施，它強調的是自然景觀，以及私人休閒，相對這樣的觀念，更是將海灘封閉，化做私人領域，不必收一百二百門票錢，而是一次收上六千一萬的渡假費用，提供的保證就是絕對的私享，絕對的寧靜。

這種私樂園的VILLA風，找尋的地方，一定要有景觀、一定要有沙灘，甚至最好周遭都沒有開發，一個原始自然的濱海地區，淤是從墾丁大灣、關山、台東杉原灣，棕櫚海濱、奚卜蘭島、三仙台、花蓮七星潭、磯崎、南方澳豆腐岬、北海岸卯澳，再跨海到澎湖魚翁島、七美月鱧灣等等地區，都已經開發或是計畫開發，甚至完成土地收購或征收。

台灣還有自然的原始海岸嗎？

答案會是否定的，在早期濱海工業、漁港建設、防波工程、濱海樂園的開發下，台灣已經沒有多少濱海淨土，那些至今仍被視為秘境的所在，其實早就被看上，開發建設的企劃書早就完成，甚至說不定就以站在財團收購的土地上。這些還未開發的淨土當然是生態地，各項海域生態不見的那麼清楚，但是開發在即。

更嚴重是，當這些最後淨土一一開發完成，到時想穿條短褲，不帶錢到海邊遊玩，簡直是天方夜譚，因為那些秘境將會成為私人樂園，只有尊貴客戶可以獨享，縱使現今確認沙灘屬於公共領域，財團業者不能壟斷，但是開放的區域，不保證能找到前往沙灘的入口，或是一條好走的路，要玩沙灘，享受秘境，就得多準備銀兩，才有快樂。

這也是許多環保、人權人士所置疑的所在，BOT不是針對公共建設投資，怎麼化為財團的私人利益，沙灘不是屬於公共領域，怎麼成為私人樂園。

未來，台灣濱海將會再有一條界線，阻隔人民與海洋的親近，早期因為政治理由，現今因為資本邏輯，再度形成海禁的濱海失樂園。

再看一次百年前的濱海影像。







別笑她們服裝正式，在那個尚未開發的天成美景，他們不分貴賤自由進出，享受景觀未化做資本財前，那種人間的潮騷慾望。

那麼，回去看看開始的冷笑話。

台灣未開發的海濱，的確不好笑，而且還有點心酸。

公視6月16日晚間十點，播出台灣海岸休閒開發的專題，可以看看。