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★開發潭邊最後一窪地—日月潭向山BOT港資進擊★(2011)

日月潭向山觀光旅館BOT案,將在11月進行環評初審,這件日月潭畔的最大開發案終於登場,代表著日月潭邊最後一處腹地開發殆盡,讓日月潭邊湖岸緩坡地,將是圍繞著大大小小的高樓旅館。

向山開發案,實際分成向山行政、遊客中心與向山旅館BOT二塊地區,遊客中心已經建設完成,在年初啟用,旅館BOT案則在近日送進環評。整個向山開發案,以先開發遊客中心大面積整地,再帶進旅館BOT的挾帶過關方式進行,並且在旅館BOT之後,還規劃一條向山到車埕的纜車BOT案。


日月潭風景管理處提出向山旅館BOT促參計畫,理由說明是因為日月潭周邊地區旅館住宿(含民宿)供給量為2,194間,到民國101年之住宿需求預測為3,336間,日月潭地區的住宿設施無法滿足未來需求,所以針對長遠發展需求,規劃日月潭向山觀光旅館開發計畫,客群目標針對高經濟遊客與中國遊客。

向山BOT觀光旅館案在2009年簽約,由香港寶聲集團之仲成大飯店得標開發,成為港資以外資身份參與台灣BOT公共建設案,迴避掉中資參與的問題,也讓中國企業在日月潭邊插旗成功,建立第一間豪華旅館灘頭堡,並且委託國內企業代為管理營運,以及國內電視台協助行銷。

觀光旅館開發案面積約2.7公頃,投資計畫書分成二期開發,第一期開發265間客房的觀光旅館,第二期開發101間Villa及會館,營運期為50年。標案中規定,土地租金以每平方公尺年息3040元,再打六折優惠計算,2.7公頃土地年租金約5千萬元,營運權利金則以旅館每年收入3.5億以下,最少收取3%約1千多萬權利金,租金與權利金年年遞增。這樣的條件下,粗估財團一年只需付出6千萬,即可取得年收入3.5億以上的BOT利益,若以46年計算(扣除4年開發期),扣除宣稱30億的開發經費,50年仍有至少百億利潤。

這樣港資BOT引發另一個爭議,國家出租土地BOT,年收入6千多萬,卻創造財團每年至少3.5億元收入,並且由港資得標參與投資,無異是讓外國企業拿國家土地在台灣賺錢,這種賺小錢賠上大土地的算法,倒底是台灣佔便宜,還是中國賺大錢?

整件開發案引發的憂慮,日月潭湖岸已是高強度的開發,完全破壞日月潭原有的自然景觀,並且事業廢水的排放,引入觀光遊客的水上遊憩,也讓日月潭的水質面臨污染危機。並且日月潭幾年來人滿為患,造成旅遊品質下降,遊客人數遽降,一旦開發大型旅館,又是加重觀光人潮的壓力。

更重要是,日月潭在定位上為水庫,歸屬經濟部管理,幾十年來放任不斷開發,違背水庫集水區等管理規範,現今又進行更大規模的BOT開發案,無異形成最壞的示範,也讓台灣其它水庫集水區居民抱怨,不許百姓種田,只許財團蓋樓的特權現象。

其實在國外,對於湖濱、海邊等自然地區,都開始進行環境減壓,恢復自然景觀,以及保護湖濱海邊的生態,遊客在外圍村落、旅館居住,遊玩再進入核心區,只有台灣還拼命開發湖濱海邊的第一排。

另外,日月潭長期是邵族世居地,在百年來不斷被搬遷後,一直有傳統領域的爭議,向山開發案提出後,人數稀少的劭族,根本難以反對,甚至在生計依賴業者及政府之下,更難出面反對。今年邵族人登上拉魯島,要求政府歸還屬於邵族的傳統領域,但是爭議還未釐清,土地就一塊塊被開發殆盡。

甚至在向山旅館BOT案提出後,召開的地方居民說明會,官方公佈的資料中,竟然只有不到十位居民參加,失去在地溝通的意義,但是也被視為走完居民溝通程序,將環評書送進環保署審查。

向山觀光旅館BOT開發案,至今是日月潭最大型的旅館開發案,也意味著日月潭畔最後一塊腹地消失,但是日月潭商機驚人,在向山旅館BOT案之後,更有財團覬覦魚池茶改分場的土地,讓日月潭陷入無止無盡的開發潮中。

向山BOT港資進場,土地正義問題從財團提昇到跨國,讓日月潭走向中國富豪觀光特區的異樣發展。

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