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★東北角風雲再起—開發狂焰一萬二千平方里★(2010)

五都選後,開發清倉,那些選前沈寂的風暴,像休止的火山,一夕狂烈爆發。

十七日「東北角海岸風景特定區計畫」正式公告,宣告東北角開發風暴又起,在丟下不開發田寮洋的煙霧彈後,私地下財團動作不斷,政府規劃挑燈夜戰。現今公告出爐,規劃區域包含「東北角海岸風景特定區」、「大溪海岸風景特定區」、「頭城濱海風景特定區」,規劃總面積達12,480.85 公頃,分成住宅區、別墅區、商業區、生態保護區、地質保護區、景觀保護區、海域資源保護區、一般保護區、海岸發展區等27種分區使用。


在這些零零總總的分區規劃中,乍看規劃許多保育區域、精緻農業區域,但是這些未來願景,何時落實不可知,但是幾個財團的土地開發,已經迫在眉睫。甚至精確的說,洋洋灑灑六十餘頁說明,重心就是土地開發的地目變更。

東北角當地環境保育人士,分析參與土地開發的財團,估計有下列件數。
一、「德年國際股份有限公司」的56.62公頃土地,從一般保護區,變更為乙種旅館區。
二、金沙灣的金沙灣實業公司的30.11公頃土地,包括景觀保護區和一般保護區,變更為遊樂區。
三、科達公司的115.18公頃土地(福隆舊草嶺隧道附近),由一般保護區,變更為遊樂區。
四、金峪海灣育樂有限公司有86.21公頃(卯澳附近)從景觀保護區和一般保護區,變更為遊樂區。

此外,還有頭城海水浴場的開發申請、卯澳遊艇港的規劃、以及為道路景觀的拆屋拓寬開發。

有趣是,在所有土地開發的地目變更案中,這些大型開發案,完全包含在民眾的陳情申請案中,不細看還真不知這些開發財團的存在。

從這份最新公開的開發規劃中,可以看出開發財團早已完成收購土地,上次東北角規劃中,隱藏這些財團購地區域,只以規劃遊樂區、旅館區為名,彷如重心分區規劃土地,但是至今才發現,財團購地在先,政府規劃在後,甚至只能被迫淪於區域審查中地目變更的同意與否。

這樣依財團購地為規劃藍圖的作法,完全違背社區共生的理念,政府施政應以促進人民福祉為優先,如何變成協助財團開發,再由財團分享地方利益。這種以財團為核心的思維,常常忘記財團化的園區觀光,只會私享,不容分享,更非聘用少數清潔工、零工,就是社區共榮。

對於東北角長期的限制,當地居民希望有改變,但是沒想到長期的管制處分後,一夕開放,竟然轉為財團利益,讓彷如苦守寒窯數十年的東北角居民,熬過了寒冬,卻是更悲慘的命運。

當政府舉起觀光大旗,大肆放寬開發,不僅讓人疑問,居民利益、生態願景在那裡?

東北角開發,公告一現身,就是土地收購完成,開發陣勢已定的態勢,一股狂焰即將席捲一萬二千平方公里的台灣東北角。

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